作為我黨歷史上的第一所行政學(xué)院，陜甘寧邊區(qū)行政學(xué)院充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨延安時期的改革創(chuàng)新精神，為發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代高等教育作出了有益的探索實(shí)踐。
陜甘寧邊區(qū)政府創(chuàng)建并管理的唯一高校
陜甘寧邊區(qū)行政學(xué)院創(chuàng)建于1940年7月1日，是由陜甘寧邊區(qū)政府創(chuàng)建，由邊區(qū)政府主席林伯渠親自兼任院長，目標(biāo)是為邊區(qū)政府培養(yǎng)政治堅定、廉潔奉公的新民主主義的行政干部。這是當(dāng)時唯一一所由邊區(qū)政府創(chuàng)建并具體管理的高等院校，其他高等干部院校均由黨中央直接創(chuàng)建與管理。陜甘寧邊區(qū)行政學(xué)院成立后，初設(shè)行政、財政經(jīng)濟(jì)、法律三系。另設(shè)普通科，學(xué)習(xí)期限為一年。1941年夏，學(xué)院設(shè)立法律本科班，同年秋，本科班并入延安大學(xué)法學(xué)院。1942年下半年，學(xué)院分設(shè)四系，即行政系、司法系、教育系和財經(jīng)系。1944年4月7日，中共中央西北局常務(wù)委員會就改進(jìn)邊區(qū)教育作出決定：延安大學(xué)與行政學(xué)院合并，作為邊區(qū)政府設(shè)立之大學(xué)，培養(yǎng)為邊區(qū)服務(wù)的人才，仍命名為延安大學(xué)，學(xué)校設(shè)行政學(xué)院、魯迅文藝學(xué)院、自然科學(xué)院和一個獨(dú)立的醫(yī)學(xué)系。行政學(xué)院設(shè)有行政、司法、財經(jīng)、教育四系，行政學(xué)院院長由陜甘寧邊區(qū)三邊分區(qū)專署行政專員強(qiáng)曉初調(diào)任，其教育、財經(jīng)、行政、司法四個系的主任，分別由陜甘寧邊區(qū)政府相關(guān)廳的廳長和法院院長兼任。1945年10月，中央決定：延安大學(xué)的自然科學(xué)院、魯迅文藝學(xué)院、行政學(xué)院的大部分遷往東北繼續(xù)辦學(xué)，創(chuàng)建東北大學(xué)。至此，陜甘寧邊區(qū)行政學(xué)院在延安的辦學(xué)歷史結(jié)束。聯(lián)系實(shí)際的教育理念和辦學(xué)方針
行政學(xué)院與延安其他干部高等院校一樣，堅持對學(xué)員進(jìn)行馬克思主義基本理論和理想信念教育，堅持理論與實(shí)際相結(jié)合，德育為先、學(xué)以致用的教育理念。在課程開設(shè)方面體現(xiàn)“三為主”特色：即學(xué)習(xí)方式以組織學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)和討論為主，開設(shè)課程以理論政策課、專業(yè)政策課、文化課等公共課程為主，各專業(yè)課程則以自主編寫教材為主。1942年3月，中央西北局常務(wù)委員會確定了行政學(xué)院的辦學(xué)方針。具體規(guī)定如下：一是學(xué)習(xí)科目要與政府工作溝通；二是學(xué)習(xí)科目要與現(xiàn)實(shí)溝通；三是學(xué)習(xí)程序由具體到理論。這次會議還根據(jù)以往教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)校工作的實(shí)際情況，討論了該院的辦學(xué)方向，遵照“學(xué)的即用的”這一原則，強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)期間，應(yīng)特別注意整理實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后，學(xué)校還應(yīng)承擔(dān)學(xué)生實(shí)際工作的顧問，教員也要參加縣、區(qū)、鄉(xiāng)的實(shí)際工作，搜得研究工作的實(shí)際材料，使行政學(xué)院成為邊區(qū)行政工作的研究機(jī)關(guān)。課程設(shè)置既注意了各學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)理論，又注意了陜甘寧邊區(qū)的實(shí)際需要，目的就是培養(yǎng)“留得住、用得上、下得去”，適應(yīng)邊區(qū)各級政府需要的各類行政干部。陜甘寧邊區(qū)行政學(xué)院辦學(xué)的歷史并不長，但為中國革命和建設(shè)培養(yǎng)了大批的棟梁之材，也形成了自己的辦學(xué)特色。? 學(xué)用一致。在課程設(shè)置與教學(xué)中，注意實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的整理和總結(jié)。師生通過參加邊區(qū)縣、區(qū)、鄉(xiāng)政府有關(guān)的實(shí)際工作，搜集和積累實(shí)際材料，進(jìn)行研究，編寫有關(guān)財政金融、司法行政等方面的規(guī)程、教材以及中小學(xué)課本。對馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)的研究，特別是對陜甘寧邊區(qū)財政、經(jīng)濟(jì)、司法、教育、行政等實(shí)踐工作的總結(jié)和研究，既豐富了教學(xué)內(nèi)容，又解決了邊區(qū)實(shí)際問題，對陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。? 多形式辦學(xué)。行政學(xué)院創(chuàng)始于戰(zhàn)爭年代，特殊的環(huán)境決定了它不可能按部就班地單純地以一種固定模式來辦學(xué)。于是，行政學(xué)院開辦了多種形式的培養(yǎng)模式，開設(shè)了培養(yǎng)邊區(qū)縣、區(qū)、鄉(xiāng)級干部的具有相對固定期限的正規(guī)班，以培養(yǎng)財政、稅務(wù)和教育干部為目標(biāo)的專業(yè)訓(xùn)練班和以培養(yǎng)征糧人員為目標(biāo)的臨時班。正規(guī)班特別強(qiáng)調(diào)政治課、專業(yè)課。而對于專業(yè)訓(xùn)練班和臨時訓(xùn)練班，則更多強(qiáng)調(diào)實(shí)際業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，重視實(shí)際工作中經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)，學(xué)習(xí)黨的基本政策。? 教學(xué)模式獨(dú)特。行政學(xué)院的教學(xué)，以自學(xué)為主，講授為輔，教師授課重在提出問題，學(xué)員參照教師提問的線索，廣泛開展討論和研究，包括做筆記、墻報、討論會等。最后教師匯集討論中的問題予以解答或?qū)θn作系統(tǒng)總結(jié)。在教學(xué)中倡導(dǎo)民主與互助，學(xué)員對教師的教授內(nèi)容可提出意見，教師組織學(xué)員互幫互學(xué)。特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)實(shí)踐，有關(guān)邊區(qū)課程的實(shí)習(xí)多以參加延安南郊鄉(xiāng)、新市鄉(xiāng)和橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)的實(shí)際工作為主，而專業(yè)課程的實(shí)習(xí)則多在邊區(qū)政府各相關(guān)機(jī)構(gòu)中展開，某些課程則直接以協(xié)助邊區(qū)政府實(shí)際工作的方式進(jìn)行。在課程的考核上，采用民主鑒定、個人總結(jié)和系班考查相結(jié)合，檢查實(shí)際工作的成績等方法，命題式考試較少采用。行政學(xué)院的學(xué)生大多來自邊區(qū)及相鄰根據(jù)地的基層工作人員，同時也接收國統(tǒng)區(qū)與邊區(qū)青年學(xué)生，從1940年7月正式開學(xué)起，共辦了三期。第一期學(xué)員290人，第二期130人，第三期達(dá)到2000多人，但多數(shù)未畢業(yè)就合并入延安大學(xué)，學(xué)員基本熟悉地方現(xiàn)狀，畢業(yè)后分配到實(shí)際工作部門去，所學(xué)與所用一致，畢業(yè)學(xué)員與學(xué)校保持經(jīng)常性的聯(lián)系。從行政學(xué)院走出去的學(xué)員，既一定程度上掌握了相關(guān)理論，又有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，其中絕大多數(shù)成為地方上的行政領(lǐng)導(dǎo)，部分學(xué)生在新中國成立后成為國家各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人，為中國革命和建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
