江蘇省江陰市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把常態(tài)化紀(jì)律教育、警示教育和黨性教育貫通起來,利用身邊人、身邊事警示教育黨員干部,進(jìn)一步筑牢拒腐防變防線。圖為近日,該市紀(jì)委監(jiān)委組織市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局全體黨員赴無錫市濱湖黨建館開展廉政主題教育活動。王群 攝
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,以嚴(yán)的基調(diào)推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)。新時(shí)代十年將黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,取得歷史性成就,是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為理論指引的,這一重要思想有著深刻內(nèi)涵,開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)新境界,需要我們深刻領(lǐng)會,不斷提高加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
黨的紀(jì)律的性質(zhì)和使命
我們黨的紀(jì)律的性質(zhì),是由我們黨的性質(zhì)所決定的。世界上各種社會政治組織、各類政黨都有其紀(jì)律,但它們的紀(jì)律都是維護(hù)小團(tuán)體利益,從而為少數(shù)人服務(wù)的。與此形成鮮明的對照,我們黨的紀(jì)律,體現(xiàn)“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益”的原則,落實(shí)“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”的要求,是確保全體黨員全心全意為人民服務(wù)的紀(jì)律。換句話說,資產(chǎn)階級政黨或者其他政黨是維護(hù)少數(shù)人利益的,其紀(jì)律也具有維護(hù)少數(shù)人利益的性質(zhì),而無產(chǎn)階級政黨是維護(hù)最廣大人民利益的,其紀(jì)律也具有維護(hù)最廣大人民利益的性質(zhì),是黨的意志和人民意志高度統(tǒng)一的紀(jì)律。黨的紀(jì)律的這種性質(zhì),決定了黨的紀(jì)律約束的是各級黨組織和全體黨員,維護(hù)的是中國人民、中華民族的根本利益,它是黨的事情,更是全體中國人民的事情。從這個意義上講,黨的紀(jì)律具有純粹的“正外部性”,對各級黨組織和全體黨員來說是鐵一般的約束,對最廣大人民群眾來說是鋼一般的保護(hù),黨的紀(jì)律所體現(xiàn)的黨性和人民性,就是以這樣的方式實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一。這是我們黨的紀(jì)律的正義之所在,遵守黨的紀(jì)律的正道之所在,執(zhí)行黨的紀(jì)律的正氣之所在。
習(xí)近平總書記指出,“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢?!辫F的紀(jì)律之所以成為我們黨的鮮明特征,在于黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。我們黨從成立之日起,就矢志不移地為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,已經(jīng)走過了102年奮斗歷程,中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。我們黨從成立之時(shí)50多名黨員,用28年時(shí)間戰(zhàn)勝國內(nèi)反動勢力和外來侵略者,實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放,建立新中國,鐵的紀(jì)律發(fā)揮了重要保障作用;我們黨執(zhí)掌國家政權(quán)之時(shí),國家一窮二白,人民生活困苦,內(nèi)有國民黨殘余勢力的破壞、外有國際反動勢力的圍堵,能夠迅速鞏固新中國政權(quán),發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,確立社會主義國家制度,建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系,鞏固國防,實(shí)現(xiàn)深刻社會變革,鐵的紀(jì)律發(fā)揮了重要保障作用;我們黨在上個世紀(jì)七十年代末,面對國民經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣、人民溫飽問題嚴(yán)重、發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界的狀況,能夠果斷糾正“文化大革命”的嚴(yán)重錯誤,撥亂反正,實(shí)行改革開放政策,并成功抵御各種錯誤思潮的沖擊,找到建設(shè)中國特色社會主義的正確道路,大踏步趕上時(shí)代,鐵的紀(jì)律發(fā)揮了重要保障作用;黨的十八大以來,面對一系列影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,審時(shí)度勢、果敢抉擇,銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。新時(shí)代十年偉大變革中,黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng),保障作用更加充分有力。回顧黨的百年奮斗歷程,什么時(shí)候黨的紀(jì)律加強(qiáng)了,黨和人民事業(yè)就發(fā)展順利;什么時(shí)候黨的紀(jì)律松弛了,黨和人民的事業(yè)就遭遇挫折,保障黨的使命達(dá)成,始終是黨的紀(jì)律的使命。
黨的二十大報(bào)告指出,從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。完成新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù),其艱巨性復(fù)雜性在任何意義上都不低于黨已經(jīng)完成的使命任務(wù)?!叭娼ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強(qiáng)國”難就難在“全面”,這意味著我們黨和人民事業(yè)已經(jīng)到了系統(tǒng)集成階段,每一個領(lǐng)域、每一個局部、每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟,對全局的影響都要大于以往。黨的十八大以來特別強(qiáng)調(diào)“四個意識”,與新時(shí)代新任務(wù)新要求相適應(yīng),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,不僅具有方法論意義,而且是黨和人民事業(yè)系統(tǒng)集成的必然要求。樹牢“四個意識”、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念既要靠自覺,也要靠紀(jì)律,要通過加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),為完成新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)保駕護(hù)航。
新時(shí)代十年黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史成就
新時(shí)代十年,在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下,我們黨全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,從抓作風(fēng)建設(shè)入手,把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位,全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),讓紀(jì)律全面嚴(yán)起來,為新時(shí)代十年偉大變革提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
提出紀(jì)律建設(shè)的概念,把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。黨的十八大報(bào)告明確指出,“黨面臨的形勢越復(fù)雜,肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?!蔽覀凕h歷來重視紀(jì)律建設(shè),但在黨的全國代表大會報(bào)告中提出“黨的紀(jì)律建設(shè)”概念,這是第一次。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在歷次中央紀(jì)委全會上的重要講話都對黨的紀(jì)律建設(shè)作出部署、提出要求,黨的紀(jì)律建設(shè)逐步取得豐碩的成果。黨的十九大報(bào)告總結(jié)了十八大以來黨的建設(shè)重要經(jīng)驗(yàn),提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進(jìn)反腐敗斗爭”。把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,突出了紀(jì)律建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)中的重要地位。
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,形成以六項(xiàng)紀(jì)律為主要內(nèi)容的黨的紀(jì)律體系。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記鮮明指出,“嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?!毙聲r(shí)代十年黨的建設(shè)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),黨的紀(jì)律建設(shè)以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為首要。同時(shí),把黨的紀(jì)律概括為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,不斷豐富黨的紀(jì)律和規(guī)矩的內(nèi)容,形成了以六項(xiàng)紀(jì)律為主要內(nèi)容的黨的紀(jì)律體系,這一體系邏輯清晰,重點(diǎn)明確,突出政黨特色和紀(jì)律特點(diǎn),讓各級黨組織和廣大黨員記得住、守得牢,也利于人民群眾對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督。
強(qiáng)調(diào)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì),突出黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。黨的十八屆四中全會通過關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定提出,“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律”。在十八屆中央紀(jì)委六次全會上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出“堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”。這是管黨治黨思想認(rèn)識的一次飛躍,是紀(jì)律建設(shè)的重大理論創(chuàng)新。紀(jì)嚴(yán)于法,彰顯了黨對各級黨組織和全體黨員的高要求,表明有些事情普通公民可以做、黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就不能做的鮮明態(tài)度,強(qiáng)調(diào)黨員必須承擔(dān)比普通公民更重的政治責(zé)任,喚醒全黨特別是黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的決心。為了落實(shí)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開,黨章規(guī)定了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段,嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍,從而使把黨的紀(jì)律挺在國家法律前面有了具體路徑,形成了依據(jù)黨紀(jì)國法管黨治黨的綜合效應(yīng)。黨章規(guī)定,中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì);中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。先鋒隊(duì)、先鋒戰(zhàn)士就要有先鋒的樣子,紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,已經(jīng)成為打造這支先鋒隊(duì)和9800多萬先鋒戰(zhàn)士的利器。
統(tǒng)籌國家立法和黨內(nèi)法規(guī)制定,從全面依法治國高度完善黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記十分強(qiáng)調(diào)制度治黨、依規(guī)治黨,明確提出“要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào),構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力”。黨的十八屆四中全會將黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系,把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容。經(jīng)過新時(shí)代十年的努力,形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這些黨內(nèi)法規(guī)在各領(lǐng)域、各層面規(guī)定了各級黨組織和黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)任務(wù)、行為準(zhǔn)則、工作要求,既規(guī)定必須做到的,又規(guī)定不得做的,構(gòu)成了黨的紀(jì)律的實(shí)體要求。黨紀(jì)處分條例全面整合了黨內(nèi)法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定,按照六項(xiàng)紀(jì)律的分類,全面界定了各種違反紀(jì)律行為,并規(guī)定了相應(yīng)的紀(jì)律處分,從紀(jì)律的角度為黨章和黨內(nèi)準(zhǔn)則、黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行提供保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)本質(zhì)上是國家根本領(lǐng)導(dǎo)制度的建設(shè),黨的紀(jì)律為維護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)國家根本領(lǐng)導(dǎo)制度發(fā)揮重要保障作用。
落實(shí)管黨治黨責(zé)任,深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,全面加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。習(xí)近平總書記指出,“全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn),各級黨組織要更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?!秉h的十八大以來,形成了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”責(zé)任、職能部門責(zé)任等責(zé)任格局,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”,把管黨治黨責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。為了加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通,黨中央部署深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,設(shè)立國家監(jiān)察委員會,與中央紀(jì)委合署辦公,健全完善巡視巡察制度、派駐制度等,紀(jì)律監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的戰(zhàn)略地位更加彰顯。
新時(shí)代十年黨的紀(jì)律建設(shè),在黨的革命性鍛造中發(fā)揮了重要作用。把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,黨的紀(jì)律全面嚴(yán)起來、硬起來,增強(qiáng)了全黨的黨性,改進(jìn)了黨的作風(fēng),純潔了黨的肌體,深得黨心民心,有力地保障了黨的全面領(lǐng)導(dǎo),有力地保障了全黨樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
新時(shí)代新征程黨的紀(jì)律建設(shè)的重要任務(wù)
黨的二十大報(bào)告提出了“必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”重大命題,部署了“健全全面從嚴(yán)治黨體系”重大任務(wù),貫徹落實(shí)黨的二十大精神,必須以鐵的紀(jì)律作為保證。
嚴(yán)明政治紀(jì)律,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中,把政治紀(jì)律作為打頭、管總的紀(jì)律,確立黨的各級組織和全體黨員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上必須遵守的行為規(guī)則,目的是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,最根本的是以鐵的紀(jì)律確保全黨擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”,對黨忠誠,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
嚴(yán)明組織紀(jì)律,提升黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。我們黨的力量來自組織,來自黨嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的組織能力。9800多萬名黨員組織紀(jì)律強(qiáng),就是不可戰(zhàn)勝的力量,組織紀(jì)律松懈,就會既不能干事、也干不成事。嚴(yán)明組織紀(jì)律,最根本的是以鐵的紀(jì)律確保全黨貫徹落實(shí)民主集中制原則,強(qiáng)化組織觀念,堅(jiān)決做到“四個服從”,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一帶領(lǐng)實(shí)現(xiàn)全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。
嚴(yán)明廉潔紀(jì)律,保持黨的清廉本色。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨,這是黨的先進(jìn)性所在,這種先進(jìn)性必須以純潔性作為保障。人民群眾最痛恨腐敗,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律,最根本的是以鐵的紀(jì)律確保全體黨員不謀求任何私利和特權(quán),把反腐敗斗爭進(jìn)行到底,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,鞏固黨的長期執(zhí)政地位,實(shí)現(xiàn)國家的長治久安,實(shí)現(xiàn)人民的幸福安康。
嚴(yán)明群眾紀(jì)律,密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民,始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。脫離群眾是我們黨面臨的四種危險(xiǎn)之一,關(guān)系到黨的本質(zhì)底色和生命力。嚴(yán)明黨的群眾紀(jì)律,最根本的是以鐵的紀(jì)律深化糾治“四風(fēng)”,重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義,堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為,堅(jiān)決懲治漠視、侵害群眾利益行為,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,維護(hù)良好的黨群、干群關(guān)系,始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。
嚴(yán)明工作紀(jì)律,確保黨的正常工作秩序。我們黨的歷史偉業(yè)是干出來的,擔(dān)當(dāng)作為、勤政為民,守正創(chuàng)新、艱苦奮斗,是對各級黨組織和黨員干部的基本要求。嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律,最根本的是以鐵的紀(jì)律確保黨的工作正常開展,講規(guī)矩、守紀(jì)律,按黨性原則辦事,按政策制度辦事,嚴(yán)格追究失職瀆職行為,加大力度治“庸”、治“懶”、治“散”、治“拖”、治“浮”,更好地貫徹落實(shí)黨中央決策部署,抓出良好的社會政治效果,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
嚴(yán)明生活紀(jì)律,維護(hù)黨的良好形象。我們黨的形象是通過黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為體現(xiàn)出來的,一個人入黨之后,其個人道德品格就不再是個人的事情,也不再是一般社會道德問題,而是關(guān)乎黨的形象問題。嚴(yán)明黨的生活紀(jì)律,最根本的是以鐵的紀(jì)律確保黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)個人道德修養(yǎng),遵守社會公德,養(yǎng)成優(yōu)秀個人品德,樹立良好家風(fēng)家教,真正成為一名有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。(張榮順 作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長、院黨組成員)
(來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))