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深化電力體制改革方案出臺(tái)

日期:2016-07-23 16:12:00 來(lái)源:魯泰化學(xué) 作者:admin
  本報(bào)北京3月25日電 (記者朱劍紅)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》近日出臺(tái),國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,電力行業(yè)是關(guān)系國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步深化電力體制改革,是貫徹落實(shí)國(guó)家全面深化改革戰(zhàn)略部署的必然要求;是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源資源高效可靠配置的戰(zhàn)略選擇;是加快推進(jìn)能源革命、構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的客觀要求。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)介紹,進(jìn)一步深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑是,在進(jìn)一步完善政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)的基礎(chǔ)上,按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制構(gòu)架,有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù),有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃;推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立,規(guī)范運(yùn)行;繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究;進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

王強(qiáng)表示,管住中間、放開(kāi)兩頭是深化我國(guó)電力體制改革的合理選擇。管住中間是指對(duì)具有自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府監(jiān)管、實(shí)行政府定價(jià),確保電網(wǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)公平交易,并更好地實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃,充分發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)模效益、提高管理效率。放開(kāi)兩頭是指在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放準(zhǔn)入,引入競(jìng)爭(zhēng),放開(kāi)用戶選擇權(quán),形成多買多賣的市場(chǎng)格局,價(jià)格由市場(chǎng)形成,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。管住中間、放開(kāi)兩頭的體制構(gòu)架符合國(guó)際電力市場(chǎng)化改革的基本特征,符合我國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展階段,也是兼顧市場(chǎng)手段和政府作用在電力行業(yè)發(fā)揮功能的最佳方式。

王強(qiáng)還介紹了進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施步驟:一是方案出臺(tái)后,積極研究制定改革相關(guān)的各項(xiàng)配套政策;二是制定改革試點(diǎn)方案,防范改革風(fēng)險(xiǎn);三是在電價(jià)改革、市場(chǎng)體系、售電側(cè)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)投資和新能源發(fā)展等方面,通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn),逐步探索改革實(shí)施的道路。他表示,進(jìn)一步深化電力體制改革將給參與改革的市場(chǎng)主體帶來(lái)改革紅利:一是發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的方式,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,爭(zhēng)取更多的發(fā)電量和收入利潤(rùn);二是電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)盈利模式,通過(guò)重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機(jī)制,使得電網(wǎng)企業(yè)管理目標(biāo)更加清晰,更加注重提高效率;三是允許各類資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域,將給其帶來(lái)新的潛在盈利機(jī)會(huì);四是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立激發(fā)電網(wǎng)企業(yè)降本增效,充分保障用戶的權(quán)益;五是電力用戶用電更加便利,工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán),增強(qiáng)了市場(chǎng)中的議價(jià)能力,帶動(dòng)供電服務(wù)質(zhì)量的改善,用戶權(quán)益可以得到更好的保障。